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贵州省人民政府支持健康养生产业发展若干政策措施的意见

2018-02-10 00:00:00    来源:    点击:759    喜欢:0

 

  省人民政府印发《关于支持健康养生产业

  发展若干政策措施的意见》、《贵州省健康养生产业发展规划(2015-2020年)》的通知

  黔府发〔2015〕8号

 

  各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  现将《关于支持健康养生产业发展若干政策措施的意见》、《贵州省健康养生产业发展规划(2015-2020年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

  贵州省人民政府

  2015年2月26日

 

  省人民政府关于支持健康养生产业

  发展若干政策措施的意见

  健康养生产业是以大健康为目标的医药养生产业的重要组成部分。健康养生产业主要包括覆盖生命全周期、围绕人体身心健康,融合医疗服务、大数据信息服务、健康管理和促进服务、健康保险服务等配套服务的休闲养生、滋补养生、康体养生、温泉养生四大业态。为充分发挥我省生态、资源优势,加快把健康养生产业培育成我省新的经济增长点,现提出以下政策措施:

  一、进一步放宽市场准入

  (一)全面实行先照后证工商登记制度,推行工商登记前置审批事项目录化管理,推进“工商、税务、组织机构代码”三证合一,并联审批办理。(责任单位:省工商局、省地税局、省国税局、省质监局,各市、自治州人民政府及贵安新区管委会)

  (二)压缩审批时限。进一步梳理食品、医疗、养老等行业的行政审批事项,优化审批程序,提高工作效率,将所有行政审批事项的办理时限在法定时限的基础上压缩50%以上。(责任单位:省食品药品监管局、省卫生计生委、省民政厅,各市、自治州人民政府及贵安新区管委会)

  (三)规范和下放审批权限。逐步依法下放食品生产许可和保健用品审批权限,依法取消食品委托加工需要备案的规定。逐步依法将社会资本办医审批权限下放到县级卫生计生行政部门。对申请开展健康体检服务的医疗机构可在医疗机构设置审批时一并办理。对符合国家法律法规的外商投资健康养生产业建设项目,总投资在10亿美元以下的由各市(州)级发展改革部门进行备案。(责任单位:省食品药品监管局、省卫生计生委、省发展改革委,各市、自治州人民政府及贵安新区管委会)

  (四)放开非公立医疗机构大型医用设备购置。探索逐步减少对非公立医疗机构购置大型医用设备的限制。在审批非公立医疗机构及其开设的诊疗科目时,对其执业范围内需配备的大型医用设备一并审批,凡符合配置标准和使用资质的不得限制配备。对非公立医疗机构的配置申请,重点考核人员资质、技术能力等相关指标,对床位规模、门急诊人次等业务量评价指标方面的要求,可根据实际情况适当把握。对新建非公立医疗机构可按照建设方案拟定的科室、人员等条件予以配置评审,符合配置要求的,可予先行采购,经组织专家复审并确保相关专业人员落实到位后再正式下达配置规划。(责任单位:省卫生计生委)

  二、培育壮大市场主体

  (五)鼓励社会资本投资健康养生产业。鼓励各地采取PPP模式吸引社会资本建设医疗、养老、体育健身、康复等设施。各地在编制城市总体规划、控制性详细规划以及有关专项规划时,要统筹规划、科学布局医疗、养老、体育健身、康复等设施。各级政府要扩大医疗、养老、体育健身、康复等政府购买服务范围,公布采购目录,鼓励各种社会力量平等参与。(责任单位:省发展改革委、省住房城乡建设厅、省财政厅,各市、自治州人民政府及贵安新区管委会)

  (六)鼓励企业兼并重组。引导保健食品、绿色食品、保健用品、无公害农产品行业龙头企业、优强企业围绕产业链延伸拓展,开展跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组。对省内跨市(州)、跨行业兼并重组的健康养生产业企业,允许并及时将被兼并企业的生产范围、注册批准文号和相关证书等按有关法律法规要求变更到兼并重组后的企业。(责任单位:省经济和信息化委、省国资委、省食品药品监管局、省卫生计生委、省农委,各市、自治州人民政府及贵安新区管委会)

  (七)积极引进优强企业。加大招商工作力度,定期公布招商目录和重点招商项目,通过举办项目推介会等形式,积极引进国内外优强绿色食品、保健食品、保健用品、无公害农产品生产企业和社会办医疗、养老、健康管理、护理、康复、保健、疗养、体育健身、商业健康保险机构等企业和项目,鼓励国际知名品牌管理公司参与健康养生产业的管理。对引进项目实行行政审批事项全程免费代办服务。(责任单位:省投资促进局,各市、自治州人民政府及贵安新区管委会)

  (八)支持健康养生产业示范基地建设。建立健康养生产业示范基地认证制度,每年认定一批在发展业态、发展规模等方面具备良好条件和市场潜力的健康养生产业示范基地,实行动态管理。对健康养生产业示范基地在资金、项目用地、建设程序、运营管理等方面给予重点培育和扶持。(责任单位:省发展改革委)

  (九)鼓励企业参与国家相关认证。引导和鼓励食品企业开展ISO9000质量体系认证、有机食品认证、绿色食品认证、无公害农产品认证和建立HACCP(危害分析和关键控制点)质量安全体系,推广食品行业良好作业规范。(责任单位:省质监局、省食品药品监管局、省农委)

  (十)加大对医疗、养老服务机构的支持。符合条件、提供基本医疗卫生服务的非公立医疗机构,其专科建设、设备购置、人才队伍建设纳入财政专项资金引导和支持范围。社会资本举办康复、护理、中医和民族医等紧缺型医疗机构或在医疗资源薄弱地区举办医疗机构,可按规定申请政府投资支持。鼓励社会资本参与公立医院改制,按照国家有关规定允许非营利性与营利性医疗机构互转。落实非公立医疗机构科研项目与公立医疗机构享受同等待遇政策。逐步将非公立医疗机构纳入我省远程医疗服务体系建设。推进公立医疗机构和非公立医疗机构检查、检验结果互认。对吸纳农村五保对象和城市三无人员入住的社会办养老服务机构,同级政府对入住对象原享受的养老服务补贴及各类补助经费应予转入。(责任单位:省发展改革委、省卫生计生委、省民政厅、省财政厅,各市、自治州人民政府及贵安新区管委会)

  (十一)支持商业健康保险发展。鼓励商业保险机构开发医疗、养老、健康管理、护理、体育健身、中医药养生保健等相关的商业健康保险产品。探索利用基本医保个人账户余额资金购买商业健康保险。鼓励养老服务机构投保责任保险,鼓励医疗机构和医师个人购买医疗责任保险,医师个人购买的医疗责任保险适用于承保范围内任一执业地点。全面推进城乡居民大病保险工作。(责任单位:贵州保监局、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委)

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